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资金链困局光伏补贴何时才能到位

2019-08-15 19:04:17来源:励志吧0次阅读

  日前国家发改委下发的《关于完善陆上风电、上标杆电价政策的通知(讨论稿)》(下称《讨论稿》)提出了将实行陆上风电、发电的上标杆电价随发展规模逐步降低的新政。

  根据《讨论稿》,2016年起,全国光伏电站标杆上电价,在Ⅰ类资源区的项目拟从现行的0.9元/千瓦时下调至0.85元/千瓦时,下调幅度为5.6%;Ⅱ类资源区拟从现行的0.95元/千瓦时下调至0.92元/千瓦时,下调幅度为 %。此后在2017年到2020年逐年递减,每年递减幅度为0.0 元/千瓦时。风电Ⅰ类资源区拟从2015年的0.49元/千瓦时下调到2020年的0. 8元/千瓦时,累计降幅22.4%;Ⅳ类风资源区拟从2015年的0.61元/千瓦时下调到2020年的0.52元/千瓦时,累计降幅14.8%。

  对于上标杆电价下调,业界普遍持接受态度。晋能科技总经理杨立友博士在接受《证券》采访时便表示, 随着光伏行业发展、技术进步、装机规模增加,光伏发电成本必然下降,补贴下调是顺应市场发展规律的,最终光伏发电也会实现与传统发电模式达到同一价格水平,实现真正的平价上 。

  不过,伴随国家发改委 拟下调风电、光伏发电上标杆电价 新政的发布,另一话题 风电、光伏的财政补贴能否及时发放 却也受到了业界热议。

  业界更关注补贴是否及时

  接受《证券》采访的晶科能源副总裁钱晶亦向坦言, 对于拟定的下调力度,自然不是个利好的消息,但我们觉得目前最关键的问题还是补贴能否及时发放,不长期拖欠的问题,否则无论补贴是高是低,发电企业拿不到补贴,那都是没意义的 。

  就坊间流传的数据显示,截至目前,国家一共发放了五批可再生能源补贴,最后一批在2014年8月份发放,补贴的项目是201 年8月底前并的项目。一些企业人士介绍, 补贴两年后发放是常态,最长有拖欠三年的。今年上半年,仅光伏补贴就已拖欠了200亿元 。

  事实上,主管部门也关注到了这一系列问题。

  不久前,国家能源局新能源司董秀芬处长在就光伏于 十三五 其间面临的挑战进行归纳时表示: 针对光伏装机快速增长中面临的弃电、补贴、税收等问题。能源局也在协调有关部门,针对税收以及补贴资金的来源进行沟通,针对性提出对策,并在未来逐步完善政策。未来还将通过实施重点经济带、重点生态保护区高比例光伏应用,光伏发电综合利用基地,大型光伏发电基地、适度增加外送型光伏发电建设规模,光伏发电综合治理与 领跑者计划 示范工程,高比例可再生能源示范区工程,光伏扶贫工程等六项重点工程推动光伏应用 。

  补贴及时与否影响巨大

  相关报道曾援引宁夏某光伏发电公司负责人的话称, 我们每个月的补贴大概在200多万元,这两年下来就得将近5000万元,到现在一分都没发,明年再不发我们资金链就得断了 。

  几乎每家企业都面临着补贴无法及时发放导致的资金压力。只是各家不同的业务结构以及规模,使他们具有不同的抗压能力。短期来看,业绩过于依赖发电收益的,受到的影响必然更大。而那些上下游均衡发展,或具有更多融资渠道的公司则要好过的多。 一位不愿具名的企业人士向《证券》表示, 如果长此以往,不排除一些抗压能力偏弱的公司会难以为继 。

  更深层次上,补贴发放的及时与否关系着光伏融资的发展和创新。

  光伏发电产业是资本密集型的产业,产业的风险管理,银行、金融机构对产业的信心在很大程度上会影响中国的的发展。目前整个产业除了融资渠道和工具的受限外,因补贴拖欠导致的三角债问题日渐严重,也影响了很多电站投资者的信心。 在杨立友看来, 补贴问题和三角债问题长期得不到解决,多重风险导致电站投资收益无法保证,投资者收紧电站融资,看似火爆的国内光伏电站市场可能会出现断崖式下跌 。

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